“心系群众，为民理财”，在阳光的照射下，江西省鄱阳县财政局大楼上的这个标语格外醒目。此前，该局因为一名股长凭借一枚假公章在数年间转移9400万元财政资金引发舆论关注。

鄱阳县财政局一名副局长昨日告诉《第一财经日报》记者，2月19日晚，鄱阳县召开了全县领导干部会议，县长邵小亭通报了“2·11”案件进展情况。

官方最新的通报指出，鄱阳县财政局经济建设股股长李华波、县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。

现查明其中4605万元的去向，余款去向正在进一步侦查之中。目前，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留，涉案账号已被冻结，专案组正在全力追捕犯罪嫌疑人。上述通报称。

据介绍，目前已抓获犯罪嫌疑人5名，追缴赃款和查封财产1003万元。

一名小小的股长为何能神不知鬼不觉地转移9400万元之巨的公款?种种防控和监察措施为何形同虚设?

突破层层防线

鄱阳县财政局党组成员徐晓明向记者介绍了财政资金划拨的几个环节。他说，按照财政账户管理流程，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。

但在此案中，李华波却能闯过层层审批。徐晓明的解释是，由于李华波私刻了一枚“鄱阳县基本建设财务管理专用章”的假章，便轻易绕开了诸多环节，在副股长张庆华出具支票盖章后，李华波就可以到银行划拨资金。

鄱阳县财政局网站的信息称，经济建设股的工作职责是国债基建资金、粮食直补、退耕还林等专项资金及对7个对口单位财务资金拨付和管理。

徐晓明说，经济建设股有多个账户，根据资金的性质存放在不同的银行。

县农村合作联社城区分社这个账户上2010年拨入的资金有2个多亿，去年10月份银行提供的对账单上显示有9500万元，但自11月份之后，徐德堂便没有提供对账单，直至案发。

“这个案件之所长达四年多没有暴露，主要是因为徐德堂提供了经过加工的对账单。”徐晓明说。

按照鄱阳县农村信用联社的规定，由县联社派到各分社的委派会计负责鉴章和审核工作，行使监督职能。昨日上午，记者两次前往鄱阳县农村信用社，但办公室主任段长河表示新任负责人在外开会无法接受采访。

早在19日，江西省农村信用社联合社党委宣布，对鄱阳县农村信用社联合社党委书记、理事长吴智敏予以停职检查。

层层防线被突破后，最后一道防线应该是审计部门对财政预算执行情况的年度审计。

鄱阳县审计局局长黄金臣告诉记者，去年6月6日至7月26日，审计局对鄱阳县2009年度的财政预算执行情况进行了审计，主要依据财政局和银行提供的单据，县农村合作联社城区分社这个账户上的节余资金有7591.52万元，当时的审计调查并没有发现问题，就没有进一步作延伸审计。

主动爆料已外逃

令人不可思议的是，案件的最终暴露居然是监守自盗者的电话。2月11日中午时分，李华波给鄱阳县财政局分管副书记程四喜打电话，自称一家四口已经逃到加拿大，因为这几年从财政局挪用了大量资金。

据鄱阳县财政局多名员工介绍，李华波在该局工作时间很长，担任经济建设股股长一职也有多年，平时看似忠厚老实。“现在看来这个人城府极深，事先谁也没有想到他会出逃，春节放假前他还提醒下属，最后离开办公室要记得关掉电脑开关。”上述副局长说。

据了解，李华波的住宅位于潘阳县财政局大楼的后面。昨日，记者在现场看到，李华波的住宅大门紧闭，这栋三层半结构的楼房建于2002年。

此前有媒体报道称，今年春节前夕，这套住宅被悄然转手，买家同是鄱阳县城人，双方谈妥的成交价是80万元。但本报记者就此向附近多位居民求证，尚未了解买家具体身份。

对李华波携家人出逃，附近邻居们都表示事前毫无征兆。1月31日，是农历腊月廿八，再过两天就是除夕，但邻居们发现，从这天起李华波一家四口就再也没有出现。

据邻居介绍，李华波兄妹四人，他排行老二，其父亲曾担任鄱阳县委招待所所长。其妻徐爱红40多岁，曾在县粮食局上班，育有两个女儿，大女儿李津今年20岁，在南京上大学，小女儿李媛12岁，是县城一所中学的初一学生。

财政局长被调查

这起案件披露后，身为鄱阳县政协副主席、财政局局长的欧阳长青也被推上了舆论的风口浪尖。

昨日，上饶市纪委新闻发言人蒋丽华对媒体表示，该市纪委19日决定对欧阳长青启动问责调查，同时就外界质疑的问题一并进行核实。

早在18日晚，鄱阳县委决定，免去对此事件负有领导责任的欧阳长青的县财政局党组书记、局长职务和程四喜的县财政局党组副书记职务。

此前有网帖反映，欧阳长青的儿子违规参与酒店经营，其妻子在财政局对面的巷子里也经营着一家美容院，给财政局干部或家属开出的消费标准动辄数千或过万元。

蒋丽华表示，如果发现问题，将严肃处理，绝不姑息。同时，上饶市有关部门正加大涉案资金追缴和涉案人员追逃力度，对全县各单位的财务和资金管理情况进行全面清查，堵塞漏洞，确保资金安全。

此外，2月20日，鄱阳县委责成县纪委等有关部门全面开展领导干部配偶、子女等亲属违反规定经商办企业专项治理活动。

昨日记者多次联系欧阳长青未果。身为县政协副主席的他未出现在上述领导干部会议与会名单中，有政协委员透露，文件上涉及欧阳长青的名字，被贴上了白纸遮盖。

记者从鄱阳县财政局网站上发现，2月20日该局更新了领导分工信息，欧阳长青和程四喜的相关信息已被撤下。

关键词： 鄱阳财政局 “盗洞”