连云港市坚持问题导向，聚焦镇街基层安全生产监管责任落实不到位、工作机构不健全、隐患排查不彻底、能力素质不匹配、工作措施不扎实、安全监管存在盲区死角等能力短板，以国务院安全生产督导为契机，统筹推进“一年小灶”和“三年大灶”，部署开展镇街安全生产管控能力提升三年行动，围绕提升镇街领导能力、防控能力、监管能力、应急能力和保障能力5个能力，实施22条具体措施，创新建立镇长分管、市县帮扶、执法预告、清单化管理、社会化服务和重点督导6项制度，推动镇街从根本上防控突出风险、解决典型问题。

落实镇长分管。各镇街落实镇长分管安全生产工作，抓好“龙头效应”，进一步压实安全生产领导责任，将安全生产专项整治三年行动摆在突出位置，积极筹划部署、推动工作落实，以极端有力的执行力全面推进安全生产专项整治，从根本上解决重大安全短板问题。开展市县帮扶。由市、县安委办根据镇街产业特点、安全生产现状，结合年度安全生产工作目标和重点任务，每年选取部分市、县安委会成员单位作为帮扶单位，充分发挥市、县安委会成员单位行业监管优势，分类分批、定点帮扶安全生产基础相对薄弱的镇街，规范化、常态化落实定向帮扶机制，协调解决安全生产突出问题，助力镇街一线安全生产管控能力大幅提升。实施清单化管理。细化镇街党政领导班子成员年度安全生产重点工作清单，组织制定镇街各部门安全生产工作清单、村社安全生产工作清单、安全生产网格员工作清单，形成镇街区域性安全生产风险清单，建立应急物资储备清单，通过“清单化”形式推动各方积极履职。推进执法预告。推行执法预告制度全面实施，至少提前15天将检查内容、检查事项、检查依据及法律责任一次性书面告知执法对象，让执法对象以问题为导向先行自查，主动履行安全生产法定职责，依法配合执法检查工作。强化社会化服务。加强镇街购买安全生产服务力度，通过聘请机构、专家参与安全生产检查，解决基层镇街安全生产监管专业人才匮乏、专业能力不足的问题。实施重点督导。对问题突出的镇街实施重点管理，明确确认、实施、督导和终止的具体流程及要求。

镇街安全生产监控能力提升三年行动已经明确为市安全生产专项整治行动领导小组办公室和全市应急管理系统的“一号工程”，并成立了“一号工程”指挥部。下一步，连云港市将对照清单压茬推进，最大限度将风险隐患化解在基层，矛盾问题解决在一线，全面压降镇街安全生产系统性风险，推进经济社会高质量发展,从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全。(记者 徐黎一 通讯员 周明 普 王瑞)

关键词： 全面提升 安全 监管