“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为切实推动地方产业的高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，全国多个省市先后发布了当地的“十四五规划建议”。值得关注的是，在各地提出的工作重点内容中，有不少都提到了下一个五年汽车产业的相应规划和布局，虽然整体上都朝着新能源和智能网联的方向迈进，但细节各有侧重，有的着力于推进高速公路和加油站的充电桩建设，有的不仅进一步完善充电设施，还开始着手布局换电站，有的将氢能发展纳入了未来发展范畴，还有的正在规划新基建大潮下如何为智能网联汽车的成熟与应用提供支撑和帮助。

从产业配套到管理服务

随着电动化、智能化和网联化成为汽车产业发展的全新方向，汽车产业再度成为了各地拉动经济和消费内需、实现转型升级的重要力量。但与以往不同，在高质量发展理念的指引下，能够看出各地发布的“十四五”规划，已经将关注重点从单纯的产业建设拓展到了提高配套水平、转变管理方式以及提供更好的使用环境等方面上。

众所周知，我国汽车产业大而不强的关键原因之一就在于产业链仍存在薄弱环节，作为老工业基地的一员，黑龙江省在发布的《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，要强力推动产业基础的高级化和产业链现代化，增强核电装备、飞机制造、汽车生产等产业配套能力，实施“链长制”，推进稳链、补链、延链、强链，优化区域产业链布局，加快打造高能级产业链条。

除了助力产业“补链”之外，黑龙江省还强调，要推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。此外，《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，在谈到着力实施扩大内需战略时也表达了同样的内容;山东省在推动消费扩容提质方面，也提到了这一转变。这些都充分体现出我国各地政府当前在汽车消费领域管理方法的转变与升级。

作为向使用管理转变的重要一步，各地政府还积极着眼于改善汽车消费环境。例如天津市提出要优先发展公共交通，加强停车设施建设管理，黑龙江省表示将推进重点景区步行道、汽车营地、公路观景台等涉旅基础设施配套化建设，提升高速公路服务区旅游功能。

坚定不移走绿色发展之路

近段时间，“碳中和”成为了汽车产业讨论的新议题。我国已经明确表态将努力于2030年前达到二氧化碳排放峰值，于2060年前实现碳中和。而汽车工业作为消耗石油和天然气等化石燃料，排放二氧化碳的重点产业，推进节能减排势在必行?；诖耍鞯卣荚谙乱桓鑫迥甑墓ぷ鞴婊兄氐闱康髁诵履茉雌岛拖喙鼗∩枋┑慕ㄉ琛?/p>

《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、 医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作;安徽省在印发的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，将新能源汽车定义为“十四五”期间加快发展的十大新兴产业之一;在黑龙江省的“十四五”规划中，新能源汽车则和新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、新能源等共同被列入了战略性新兴产业的范畴，通过提升这些产业的规模和高度，培育新的增长点。

新能源汽车的发展离不开基础设施的建设，除了贵州省和海南省等在“十四五”规划中提出要加快电动汽车充电基础设施建设外，湖南省还涉及到了“换电”规划，表示要完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同等基础设施;上海更是全面发力，充电桩、换电站、加氢站建设并行发展，全面“开花”。此外，有一些省份虽然没有谈到加氢站等具体设施，但氢能已经成为了各省规划中不可或缺的一部分内容。此外，陕西、吉林、辽宁和河北省都在各自的“十四五”规划中表达了发展氢能的信心与决心。

抢占智能网联战略高地

在各国政府和行业、企业的共同努力下，智能网联汽车产业正在以远超预期的速度向前迈进，我国也正在积极抢占这一战略高地。为充分利用和享受好“新基建”带来的政策红利，“智能网联”或“车联网”也成为了国内各地政府“十四五”规划中的“热词”。

天津市表示，要打造国家级车联网先导区等未来产业引领区;北京市在《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确，下一步将深入实施北京大数据行动计划，加紧布局5G、大数据平台、车联网等新型基础设施，推动传统基础设施数字化赋能改造;安徽省提出，要实施未来产业培育工程，布局发展量子科技、生物制造、先进核能等产业。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链同各产业深度融合，促进平台经济、共享经济健康发展……这充分彰显出，我国积极把握5G、云平台和大数据等科技革命的新机遇，在数字化城市建设、智能网联汽车产品及服务等方面，加快重点布局和创新尝试的战略眼光与高度。

正如中国汽车工程学会名誉理事长付于武所言，“十四五”将是中国汽车产业开启新纪元的关键五年，中国汽车产业最终能否后来居上、化危为机，中国能否成功跨入汽车强国之列，都和这五年的行动紧密相关。有理由相信，在各地政府和国家层面的鼓励和推动之下，未来五年，中国汽车产业将有望在发挥自身优势的同时，加快补足短板，最终实现由汽车大国向汽车强国的历史性跨越。

关键词： 十四五 规划建议 汽车业