昨天上午，市财政局局长吴素芳受市政府委托，向市十五届人大常委会第四十一次会议报告了本市2021年市级决算草案和2022年上半年预算执行情况。

上半年，全市一般公共预算收入累计完成2990.6亿元，完成年度预算的48.5%，财政收入实现同口径正增长，财政支出聚焦保障防控、助企纾困、基本民生等重点领域，有力支撑了首都经济社会平稳运行。2021年政府决算“封账”，财政收入呈“恢复性增长”态势，完成情况好于预期，财政管理效能稳步提升，实现“十四五”良好开局。

去年财政收入“恢复性增长”特征明显

2021年，市级“四本预算”总体执行情况较好。在经济增长、行业恢复、财源建设加强、税收管理质效提升等有利因素带动下，全市一般公共预算收入完成5932.3亿元，增长8.1%;其中市级一般公共预算收入3302.8亿元，增长9.2%。财政收入恢复性增长特征明显，与疫情前的2019年相比，增长2%。市级一般公共预算支出3002.4亿元，较上年增长1.8%，教育、文化体育、社保就业、交通运输、城市运行等民生领域支出得到了有效保障。

减税降费持续推进，本市在地方权限内延续实施应对疫情降低企业社保缴费等优惠政策，去年全年共为企业减税降费超800亿元。发挥地方政府债券积极作用拉动有效投资，新增政府债务限额998亿元，优先保障京津冀协同发展、北京城市副中心、“两区”建设等重点领域和重大项目。对中小微企业贷款信用担保金额由500万元扩大到1000万元。

继续落实政府过“紧日子”要求，全年共压减一般性支出35.5亿元，腾挪更多资金统筹用于全市重点工作。市级“三公”经费财政拨款支出合计2.85亿元，比年初预算下降59.7%。

上半年“四本预算”收入运行在合理区间

报告显示，上半年，面对大规模减税降费政策和疫情叠加影响下的复杂形势，全市上下共同努力，努力推动全市“四本预算”收入运行均处于合理区间。全市一般公共预算收入累计完成2990.6亿元，完成年度预算的48.5%;扣除留抵退税因素后增长0.5%，实现同口径正增长。其中，税收收入占比达84.6%，收入质量继续保持全国领先位置。其它三本预算收入基本符合预期。

支出方面，在持续优化支出结构的基础上，“四本预算”支出保持较高强度，聚焦保障防控、助企纾困、基本民生等全市重点领域，有力支撑首都经济社会平稳运行。全市一般公共预算支出实现规模、进度“双提升”，累计支出3960.6亿元，增长6.6%。

超630亿元留抵退税“红包”落袋企业

上半年，聚焦助企纾困，组合式的税费支持政策以“真金白银”激发市场主体活力。4月至6月，共为6.6万户企业办理留抵退税630.4亿元，相当于前两年的1.4倍。其中小微企业是受益主体，户数占比超过九成。实施减免“六税两费”等各项减税费政策和中关村各项税收优惠先行先试政策，为企业让利近90亿元。持续扩大社会保险费“应缓尽缓”实施行业范围，自6月起,对汽车制造、通用设备制造等17个行业所属困难企业和个体工商户,阶段性实施缓缴养老、失业、工伤保险费，预计惠及115万人。

为更好稳住经济大盘，支出进度加快，聚焦保障重点领域，上半年一般公共预算和政府性基金预算支出分别快于时间进度5.3个和22.3个百分点，保障高标准推进“两区”“三平台”建设、发展更高层次开放型经济、民生福祉等全市性重点工作。同时，将受疫情影响突出的行业首贷贴息比例从20%提高至40%，授予中小微企业政府采购合同占比达81.9%，超过国家规定41.9个百分点。积极发挥政府债券资金对投资的拉动作用，完成本市908亿元新增政府债券发行工作，重点投向市政和产业园区等拉动经济明显的领域。(高枝)

关键词： 一般公共预算收入 财政收入实现同口径正增长 财政管理效能稳步提升 支撑首都经济社会平稳运行