近日，广州市规划和自然资源局正式印发《广州市国有建设用地使用权网上公开出让规则》(下称《规则》)。

《规则》着力于建立全市规则统一的交易制度和提升政府公共资源交易服务效能。系统实现从公告发布、接受报名、报价竞价、资格审查、成交确认到结果公布的全流程网上交易，满足竞自持、摇号等新交易规则的实施，有效保障房地产市场调控政策的落实。在统一的公共资源交易平台实行统一的交易规则、操作流程、服务标准及监督办法，对规范我市土地交易市场秩序，提高土地资源配置效率和效益具有重要作用。

《规则》强化信息化手段支撑，着力于推进土地资源交易全流程电子化进程。交易系统实现委托-交易-成交的全流程电子化。一是交易追本溯源，系统步步留痕。全面记录交易主体、服务机构、监管部门信息，形成来源可溯、去向可查、监督留痕的完整信息链条。二是实时在线监控，交易可视互动。交易主体通过系统可实时在线监控报价、网上竞价等交易环节，信息实时交互共享。

《规则》以信息公开为依托，着力于转变政府职能和构筑数据共享诚实守信的交易市场体系。一是严格设置系统操作权限，按照业务流程设置权限，环环相扣、层层把关，杜绝人为因素干预。二是搜集和公示信用档案，实现交易及用地主体在线监管和信息共享。三是交易信息全公开，预警监督全覆盖，实时准确发布交易全流程信息，接受社会监督。既保障土地使用权出让公开、公平、公正，又将行政监督和社会监督有机结合，一方面促进公共资源交易阳光操作，另一方面推进政府在公共资源领域预防和惩治腐败体系的建设。

具体来说，《规则》规定了网上公开出让的具体程序，预公告、正式公告这两个出让信息发布环节的具体内容、发布渠道和要求，单独竞买、联合竞买这两种竞买方式的申请程序和要求，对竞买人的资格进行预审、后审这两种资格审查程序等。同时还规定了竞买保证金的缴纳，转抵出让金，退还的流程、要求，和利息计算及归属等。(孙绮曼)

关键词： 土地使用权 网上公开 公共资源 信息化手段